在全國機(jī)動車保有量即將達(dá)到4億輛的大背景下，“停車難”成為持續(xù)熱議的話題，停車位供需矛盾日益加劇，特別是老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域更是“一位難求”。在城市停車位總量供給不足的情況下，停車位配比失衡、資源利用率不高加劇了停車難題。對此，一些城市開始探索設(shè)置“潮汐車位”，在停車位存量上做起共享開放“大文章”，以精細(xì)管理破解停車“老大難”，這不僅考驗(yàn)著城市管理者的智慧，也成為城市文明進(jìn)步的一把標(biāo)尺。

湖南長沙： 圍繞車位共享開放“做文章”

記者 余春生 劉良恒 長沙報(bào)道

41歲的長沙市民袁友紅開著一輛面包車，在五一商圈美食集中地坡子街上緩慢移動。到達(dá)火宮殿斜對門后，他慢慢向右轉(zhuǎn)向，將車開進(jìn)坡子街街道辦事處院內(nèi)。

在城管協(xié)管員引導(dǎo)下，袁友紅順利找到一個車位。停穩(wěn)下車后，他對記者說：“姐姐剛從廣州回長沙探親，帶她來坡子街逛逛。以前坡子街周邊停車很不方便，沒想到這次十分順利，而且還不收費(fèi)。”

近年來，長沙市每到節(jié)假日總是人氣爆棚。長沙市天心區(qū)發(fā)改局局長楊英說，五一商圈是長沙市“夜經(jīng)濟(jì)”集中地，云集了很多“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。由于人流量和車流量都很大，“停車難”問題一直十分突出。

“坡子街是五一商圈核心區(qū)，一到節(jié)假日，基本上都是水泄不通。”坡子街社區(qū)黨委書記曾燦波說，有時游客駕車?yán)@了幾圈也找不到空位停車，只能停到很遠(yuǎn)的地方。

近年來，由于城市發(fā)展迅速，汽車保有量越來越大，長沙市“停車難”問題日益顯現(xiàn)。長沙市發(fā)改委副主任易鷹說，長沙市機(jī)動車保有量達(dá)306.7萬輛，城區(qū)動態(tài)車輛為180萬輛，城區(qū)停車場泊位只有167.7萬個，車位缺口比較大。

為解決這一民生“痛點(diǎn)”，長沙市推出了一套政策“組合拳”，并在推動車位共享開放上做起了文章。其中一個舉措就是雙休日、節(jié)假日期間向社會免費(fèi)開放機(jī)關(guān)單位地上停車位。

在今年中秋假期初步“試水”的基礎(chǔ)上，長沙市在國慶節(jié)長假期間全面實(shí)行這一惠民舉措。免費(fèi)停車時段從放假前最后一個工作日下班時開始，到假期結(jié)束后第一個工作日上班前2個小時為止。可免費(fèi)停放的車輛限定為非營運(yùn)乘用小客車。這些在特定時間、特定地點(diǎn)開放的車位則被稱為“潮汐車位”。

今年國慶假日期間，記者走訪長沙市岳麓區(qū)望岳街道辦事處等機(jī)關(guān)單位發(fā)現(xiàn)，新張貼的免費(fèi)停車告示牌格外醒目，用藍(lán)底白字標(biāo)注了免費(fèi)停車時段，車輛進(jìn)出停放井然有序。

在長沙市委市政府大院內(nèi)，一名正在停車的市民對記者說：“小區(qū)內(nèi)車位緊張，把車停在馬路邊上不安全，容易發(fā)生刮擦事故，如果沒停在車位上還會違章。機(jī)關(guān)單位車位雙休日、節(jié)假日免費(fèi)開放，確實(shí)給市民、游客帶來不少便利。”

“部分遠(yuǎn)郊居民在雙休日、節(jié)假日到市中心五一商圈消費(fèi)時，會選擇將車輛停在政府機(jī)關(guān)大院，然后從容便捷地?fù)Q乘政府大院門口的地鐵進(jìn)城，這既有效緩解了中心城區(qū)的交通壓力，也鼓勵了綠色出行。”易鷹告訴記者。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長沙市在今年國慶節(jié)假期共免費(fèi)開放29531個機(jī)關(guān)單位車位。湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院副教授胡榮才認(rèn)為，長沙市為市民游客提供更多免費(fèi)車位，有利于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)意愿，為長沙“假日經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”添柴加火。

除了在雙休日、節(jié)假日期間免費(fèi)開放機(jī)關(guān)單位的地上停車位，長沙市還在盤活停車資源方面，借助信息化手段，積極開展停車誘導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)停車資源錯時共享，緩解醫(yī)院周邊及繁華路段日常“停車難”的問題。

易鷹介紹，針對醫(yī)院及繁華路段停車場白天車位不足、夜間空閑，而周邊小區(qū)停車場與之相反的特點(diǎn)，長沙市鼓勵社區(qū)嘗試“潮汐式停車”方式，引導(dǎo)居民小區(qū)拿出白天的停車位供醫(yī)院停車，醫(yī)院則拿出晚上的多余車位供居民小區(qū)的住戶停車，利用時間差，交換資源，提高停車泊位的利用效率。

長沙市中心醫(yī)院是一家三級甲等綜合醫(yī)院，就診高峰時段，醫(yī)院內(nèi)的停車位常常一位難求，“停車難”造成“看病難”，醫(yī)院周邊甚至一度出現(xiàn)帶路停車的“車位販子”。

衛(wèi)技新村小區(qū)緊鄰長沙市中心醫(yī)院，是一處無物業(yè)管理的老舊小區(qū)。為緩解中心醫(yī)院的停車難題，長沙市雨新路社區(qū)對衛(wèi)技新村小區(qū)實(shí)施環(huán)境提質(zhì)改造，開辟出40余個“潮汐車位”與醫(yī)院共享，既為小區(qū)居民提供了便利，也讓前來就診的市民實(shí)現(xiàn)“有位可停”，停車費(fèi)收入則被用于維護(hù)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

易鷹表示，包括設(shè)置“潮汐車位”在內(nèi)的一套政策“組合拳”，有效緩解了長沙市“停車難”問題。下一步計(jì)劃將車位共享范圍推廣至各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)、商業(yè)樓宇、醫(yī)院等公共部門通過互換資源錯峰停車等形式，設(shè)置更多的“潮汐車位”，提高車位利用效率。

同時，長沙市還將積極支持現(xiàn)有停車場所引入ETC高速自動計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)停車費(fèi)自動扣費(fèi)、車輛快速駛離，提高通行效率;引導(dǎo)社會資本建設(shè)立體停車場、地下停車場、智慧停車場，向上向下要空間，以效率增效益，切實(shí)增加車位供給。

河北滄州： 1.7萬個“潮汐車位”精細(xì)供給

記者 王民 滄州報(bào)道

河北省滄州市主城區(qū)有人口80萬、機(jī)動車近20萬輛。一年多以前，滄州市區(qū)公共停車位只有8000多個，違停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響市容又妨礙交通。現(xiàn)在，市區(qū)公共停車位猛增到8.67萬個，機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的1.2萬個車位也向市民開放，近10萬個公共車位全部免費(fèi)停車。其中，有1.7萬個車位為“潮汐車位”，通過精細(xì)化管理，不僅滿足了商圈、醫(yī)院、學(xué)校、公園、居民小區(qū)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等區(qū)域不同群體的各種停車需求，也在不影響機(jī)動車、非機(jī)動車通行和環(huán)衛(wèi)要求的前提下，最大限度地提高了泊位周轉(zhuǎn)利用率，高效優(yōu)化利用了城市空間。

在非機(jī)動車道劃停車位，很多城市為解決停車難問題不得已而為之。滄州市交警支隊(duì)副支隊(duì)長郭磊說：“為了使機(jī)動車和非機(jī)動車更加和諧共存，盡量減少相互侵犯，滄州市在路緣石以下非機(jī)動車道因地制宜施劃十類限時段潮汐車位。”

記者在滄州市區(qū)走訪了解到，1.7萬個潮汐車位中有1.4萬個屬于22小時可停車位，一般施劃在寬度在4.8米以上的非機(jī)動車道右側(cè)，每個車位均為2.5米×6米國標(biāo)大小，所有車位都避開了路口斑馬線、水污井篦、公交站點(diǎn)、消防栓、消防通道、變電柜、垃圾收集點(diǎn)等重要公共設(shè)施。其中，在消防栓前后閃出30米長的空間，便于消防車停靠;避開水污井篦位置，也是避免車輛占位后，井篦淤積的污泥落葉得不到及時清理。以運(yùn)河區(qū)南北向的迎賓大道為例，道路東側(cè)潮汐車位9點(diǎn)至11點(diǎn)禁停，道路西側(cè)潮汐車位15點(diǎn)至17點(diǎn)禁停。

滄州市交警支隊(duì)三大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長孫紅森介紹說：“以前，這部分是24小時可停車位，有的居民將私家車長期停放，卻把小區(qū)內(nèi)自家車位出租掙錢。修改為22小時可停車位是為了便于環(huán)衛(wèi)部門清掃，道路的一側(cè)每天有2小時清空，這樣也避免了僵尸車長期占用、變相地將公共停車位變成私家車位。清空的路段和時段設(shè)置也是人性化的，南北街、東西路的同一側(cè)不會在同一時段清空，如果南北街右側(cè)清空，車輛只需向前走到路口右轉(zhuǎn)停到東西路的右側(cè)即可。”

除了1.4萬個22小時可停車位，滄州市根據(jù)不同路段所處的環(huán)境、停車位用途和市民實(shí)際需求，施劃了3000多個更短時段的潮汐車位，車位上標(biāo)注著可停或禁停的時間段，旁邊也有提示牌。其中包括在一些配建停車位不足或飽和的住宅小區(qū)周邊路段非機(jī)動車道，施劃20點(diǎn)至次日7點(diǎn)可停車位。據(jù)滄州市交警支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長方志華介紹，這些路段的特點(diǎn)是非機(jī)動車道較窄，大約在3.5米至4.8米寬，且白天非機(jī)動車流量大，為了優(yōu)先保證通行，只能在20點(diǎn)以后車流量降下來才允許停車，也滿足了住宅小區(qū)內(nèi)沒有私家車位居民的夜間停車需求。

為了便于家長接送學(xué)生，在小學(xué)、幼兒園門口附近路段非機(jī)動車道則施劃了三個時段可停的車位。記者在位于御河西路上的運(yùn)河區(qū)迎賓路小學(xué)門口看到，有10余個“限時停車接送學(xué)生專用”車位，可停時段為7點(diǎn)至8點(diǎn)30分、11點(diǎn)到12點(diǎn)、13點(diǎn)30分到18點(diǎn)。

在一些商貿(mào)城和銀行門前的路緣石以上區(qū)域施劃有7點(diǎn)至8點(diǎn)限時清空停車位。滄州市王御史汽配城附近有居民區(qū)，居民車輛在汽配城下午停業(yè)后可以停車，但第二天8點(diǎn)開業(yè)前要駛離清空，既滿足周邊居民的夜間停車需求，又保障了商戶們的經(jīng)營需要。在鄰路飯店聚集區(qū)路段非機(jī)動車道則施劃了18點(diǎn)30分至21點(diǎn)30分限時就餐車位。一般情況下，這些路段18點(diǎn)30分車流量下降，可以滿足就餐停車需求。

一些醫(yī)院內(nèi)部停車場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足就醫(yī)人群停車需求，但是醫(yī)院門前非機(jī)動車道晚高峰車流量又大，這種路段施劃了18點(diǎn)至20點(diǎn)禁停車位，滿足就醫(yī)和探視人員白天和夜間停車需求，滄州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門前則屬于這種情況。

此外，滄州市的潮汐車位還包括在小區(qū)、醫(yī)院、單位、客運(yùn)場站門前路段非機(jī)動車道，施劃約4個限時3分鐘上下車位，即停即走;在鄰路菜市場、商超門前路段非機(jī)動車道，施劃20分鐘購物限時車位;在法院、公共服務(wù)等辦事機(jī)構(gòu)門前路段非機(jī)動車道，施劃限時120分鐘辦事車位;在鄰路公共廁所附近非機(jī)動車道，施劃限時停車10分鐘如廁泊位;在商超路段非機(jī)動車道，施劃藍(lán)色的出租車車位。

郭磊透露，近兩年滄州市機(jī)動車保有量增速有所放緩，市區(qū)免費(fèi)公共停車位還是本著“應(yīng)劃盡劃”的原則不斷增加，但由于不同區(qū)域人口、車輛密度、城市功能不同，根據(jù)群眾的需求和反映，車位施劃還在不斷摸索、調(diào)整、增減的動態(tài)變化中，有的區(qū)域可能供大于求，有的可能供不應(yīng)求，供不應(yīng)求的區(qū)域違停現(xiàn)象相對較多。

據(jù)介紹，滄州市交警支隊(duì)成立由100余名交警組成的“鐵騎”機(jī)動隊(duì)，將中心城區(qū)119條主、次、支路劃分123個責(zé)任區(qū)，建立常態(tài)化巡控和網(wǎng)格化管控機(jī)制，按照“停車進(jìn)位、方向一致”要求，全天候、全路段查糾違法停車，中心城區(qū)停車規(guī)范率提升至96%以上。

在三大隊(duì)轄區(qū)，孫紅森介紹，轄區(qū)以公園、學(xué)校、公共場館為主，路寬車少，1098個潮汐車位供大于求，駕駛員遵章率較高，每天查處的違停只有十來個。發(fā)現(xiàn)違停或停車不規(guī)范現(xiàn)象，特別是不熟悉市區(qū)潮汐車位設(shè)置的外地車輛，不是一味地一罰了之，而是人性化地先張貼《文明停車管理提示卡》提醒，給予糾正的空間和時間，長時間不改正的再貼罰款單。

郭磊說，滄州市結(jié)合實(shí)際通過施劃不同類別的免費(fèi)限時停車潮汐車位和精細(xì)化管理，提高周轉(zhuǎn)率，解決了不同路段、不同群眾的停車需求。實(shí)際上，限時停車的時間越短，監(jiān)管越難。下一步，將加大限時停車位的免人工、智能化管理。例如，一位一碼，掃碼停車，超時語音或短信提醒勸離。

黑龍江佳木斯： 錯時停車讓閑置資源“熱”起來

記者 閆睿 佳木斯報(bào)道

晚上9點(diǎn)，生活在黑龍江省佳木斯市的張諾驅(qū)車回家，心情比以往更放松些。“機(jī)關(guān)大院停車場對市民開放后，不用太急著回去搶車位了。”

前不久，針對市民“停車難”的困擾，當(dāng)?shù)攸h委政府開啟了一場大討論，聚焦點(diǎn)只有一個：“我們能多為市民做些什么?”

“現(xiàn)在私家車輛越來越多，百姓停車確實(shí)難。與此同時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場每逢休息日大門緊閉，我們考慮，應(yīng)該讓這些資源為市民所用。”佳木斯市城市管理綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長郝忠雙說。

佳木斯市委市政府研究決定，自今年9月起，重點(diǎn)針對“停車難”問題集中、老舊小區(qū)扎堆的區(qū)域，進(jìn)行科學(xué)布局、合理篩選，陸續(xù)開放全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場，在入口處設(shè)置明顯的開放停車場公示牌，實(shí)行錯時停車。開放的單位要同時拆除圍欄、圍墻、大門，在院內(nèi)按照“應(yīng)劃盡劃”的原則，確定停車泊位線等。

記者來到佳木斯市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局，與其緊鄰的是佳木斯市郊區(qū)稅務(wù)局。工作人員介紹，如今這兩個單位間原來四面遮擋的圍欄、圍墻已不見蹤影，大門也處于開放狀態(tài)。門旁一塊指示牌上寫道：這里實(shí)行錯時停車。每周一至周五，停車時間為晚5時至早8時，節(jié)假日和周末休息日24小時開放。請廣大市民按照規(guī)定停車。

為市民提供免費(fèi)停車場地，讓閑置資源“熱”起來。佳木斯市機(jī)關(guān)事務(wù)中心副主任鄭天來說，按照統(tǒng)一部署，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的圍欄幾天內(nèi)就拆除了。政府8號樓行政服務(wù)中心工作人員的車輛全部遷至對面會展中心停車場，場內(nèi)泊位用于辦事群眾停車。

據(jù)了解，從9月初起，佳木斯市已分3批、累計(jì)開放25家機(jī)關(guān)事業(yè)單位大院，為周邊居民提供錯時停車泊位3200多個。

“真的是太方便了。原來晚上回家稍微晚些就沒地方停車，現(xiàn)在不用擔(dān)心了。”佳木斯市郊區(qū)市民韓冰說，自己以前從來沒進(jìn)過家門口這個機(jī)關(guān)院，現(xiàn)在也能進(jìn)院停車了，感覺很不一樣，“政府惦念市民、提供便利，我們平時到院里停車也注意維護(hù)好停車秩序。”

郝忠雙說，從目前看，打開停車場的效果達(dá)到預(yù)期。明年計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)集中在居民區(qū)附近的央企、國企和省直企業(yè)停車場開放，努力讓更多市民享受到便利。

上海靜安：市民代表“議”起來商量共解停車難

□記者 郭敬丹 實(shí)習(xí)生 馬雪迎 上海報(bào)道

“建議老舊小區(qū)與周邊商務(wù)樓宇加強(qiáng)共享，充分利用停車時間差，爭取更多停車空間”“建議‘潮汐車位’方案多增加時間‘檔位’，給居民提供更多選擇”……近日，在上海靜安大寧公園會議中心舉行的一場座談會，瞄準(zhǔn)了中心城區(qū)的“停車難”問題。

這是由上海市人民建議征集辦、市交通委、市道路運(yùn)輸局、靜安區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的“‘議’起來商量，共解停車難”主題征集座談活動，旨在傾聽民意、匯集民智，共同推動停車難綜合治理工程更好實(shí)施。

參加座談的市民代表來自靜安交通公園居民區(qū)、明園小區(qū)、談家宅居民區(qū)、新梅共和城、陽城居民區(qū)等。市民同專家學(xué)者一起，從不同視角、不同需求出發(fā)，分享體會感受，貢獻(xiàn)對策建議。

“停車是很多人每天最頭疼的事。”居民們在座談會上難免“吐槽”，一些老舊小區(qū)“停車難”問題仍較嚴(yán)重，新增的泊位數(shù)量和居民日益增長的停車需求匹配度還不高，錯峰共享措施可以更加精細(xì)化。對此，居民們也有自己的建議，如結(jié)合新建綠地、公園、學(xué)校、民防設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等政府投資項(xiàng)目，配建增建公共停車設(shè)施;在居民區(qū)周邊道路、老舊廠房、高架橋下空間、閑置土地資源等建設(shè)臨時公共停車設(shè)施等。

相關(guān)職能部門則當(dāng)場回應(yīng)，表示將認(rèn)真研究吸納這些建議，積極轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動，讓百姓看到實(shí)實(shí)在在的成效，有真真切切的體會。

相關(guān)實(shí)踐已經(jīng)在進(jìn)行。就在座談會前，市民代表們參觀了靜安區(qū)325公共綠地地下車庫建設(shè)項(xiàng)目。位于大寧金茂府東北側(cè)的325公共綠地項(xiàng)目地上為公共綠地，地下為公共停車場，是靜安區(qū)首個公共綠地結(jié)建的獨(dú)立公共停車場。

據(jù)悉，目前靜安全區(qū)已提前完成相關(guān)預(yù)定目標(biāo)，新建692個公共停車泊位，完成4個停車綜合治理先行項(xiàng)目，新增停車資源接近400個，有效緩解部分老舊小區(qū)停車供需矛盾。同時，靜安還積極推進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)辦公大樓等機(jī)關(guān)事業(yè)單位車位向周邊市民開放錯峰共享，探索適合中心城區(qū)的“沉井式”智慧停車庫，努力把停車綜合治理這一民心工程做成讓人民滿意的暖心工程。

山東濟(jì)南：內(nèi)部停車場錯時免費(fèi)“應(yīng)放盡放”

記者 王志 濟(jì)南報(bào)道

記者日前從濟(jì)南市政府新聞辦公室獲悉，為緩解城市停車難題、高效利用停車資源，濟(jì)南市在全市范圍內(nèi)推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場向社會錯時免費(fèi)開放。

濟(jì)南市靜態(tài)交通建設(shè)管理辦公室副主任曹鳳陽介紹，為高效利用現(xiàn)有停車資源，促進(jìn)停車開放共享，濟(jì)南市決定將市、區(qū)縣(功能區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場，在滿足自用且不涉及安全問題的情況下，在空閑時段分批向社會車輛(7座及以下小型非營運(yùn)載客汽車)免費(fèi)開放。

從今年10月1日起，濟(jì)南市開放了首批機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場，主要包括濟(jì)南龍奧大廈內(nèi)部部分停車場和外部附屬停車場、各區(qū)縣黨委政府及濟(jì)南高新區(qū)管委會辦公場所內(nèi)部停車場等，共104個停車場6403個泊位。今年年底前，濟(jì)南將統(tǒng)一發(fā)布第二批停車場所名單，實(shí)現(xiàn)應(yīng)放盡放。

濟(jì)南市明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場開放時間原則上為工作日自下班1.5小時后至次日上班前1.5小時，雙休日、節(jié)假日全天對外開放。社會車輛進(jìn)入停車區(qū)應(yīng)自覺服從權(quán)屬單位管理，在規(guī)定區(qū)域和時段內(nèi)有序進(jìn)出、文明停放，不得占用單位留用車位和其他相關(guān)區(qū)域。對在全市范圍內(nèi)一個或多個錯時免費(fèi)開放停車場，有3次(含3次)以上超時停放或一次停放超過24小時的社會車輛，一年內(nèi)不再提供錯時免費(fèi)停車服務(wù)。

來源|經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

編輯|敬之

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