方便百姓出行 連接城市鄉(xiāng)村 暢通人流物流

一元公交，開進(jìn)太行深處

（決勝全面小康·一線故事）

記者 付明麗《 人民日報(bào) 》（ 2021年04月02日第14版）

　　核心閱讀

　　為解決山區(qū)群眾出行難、出行貴等問題，山西晉城市推出“一元公交”惠民工程，“城際（縣際）、城市、城鄉(xiāng)、旅游、鎮(zhèn)村”五級公交體系全部執(zhí)行1元票價。“一元公交”暢通了人流和物流，連接起城市與鄉(xiāng)村，改變當(dāng)?shù)厝罕姵鲂蟹绞降耐瑫r，也改變了他們的生活方式。

　　如何解決山區(qū)群眾出行難、出行貴問題？如何打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”？如何激活偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的“美麗經(jīng)濟(jì)”、決勝全面小康、改善民生？

　　為了解決這些難題，山西晉城市澤州縣從2016年開始推出“一元公交”惠民工程，將公交車通到600個行政村，縣域內(nèi)所有公交線路票價1元。同時，依托公交網(wǎng)絡(luò)完善農(nóng)村物流體系，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　從去年6月20日開始，晉城市域范圍內(nèi)“城際（縣際）、城市、城鄉(xiāng)、旅游、鎮(zhèn)村”五級公交體系全部執(zhí)行1元票價，率先成為實(shí)現(xiàn)“一元公交”市域全覆蓋的城市。

　　“一元公交”暢通了人流和物流，連接起城市與鄉(xiāng)村，改變當(dāng)?shù)厝罕姵鲂蟹绞降耐瑫r，也在改變著他們的生活方式。

　　一元公交全覆蓋

　　百姓出行更方便

　　10公里山路要走多久？走了40多年的姚海莊很有發(fā)言權(quán)。

　　“早些年步行得兩小時，后來修了路，蹬三輪車要1小時。現(xiàn)在家門口坐上公交車，不到半小時就能到了。”64歲的姚海莊是澤州縣柳樹口鎮(zhèn)樊家村村醫(yī)，經(jīng)常要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院拿藥、開會，這條路不知走了多少遍。

　　這幾年，澤州縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“村村通”，但是路修到了車卻開不到，私人承包的農(nóng)村客運(yùn)票價高、站點(diǎn)少，“一些老人這輩子也沒走出過大山。”姚海莊說。

　　如何解決山區(qū)群眾出行難、出行貴問題？

　　2016年，澤州縣與山西汽運(yùn)集團(tuán)晉城汽車運(yùn)輸有限公司合作，組建成立了澤州縣匯安公共交通有限公司，建設(shè)鎮(zhèn)村公交，在晉城市率先推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

　　澤州縣提出“一元公交”模式，即縣域內(nèi)所有城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交、旅游公交，不管線路長短，都只要1元錢；65歲以上老人和軍人及1.2米以下兒童、殘疾人等群體免費(fèi)乘車。

　　“一元公交”惠民工程采取政企合作模式，每年縣財(cái)政列支3000萬元用于公交運(yùn)營補(bǔ)貼。“全縣53萬人，相當(dāng)于每年給每人發(fā)了一個57元的紅包。”澤州縣交通運(yùn)輸局“一元公交”負(fù)責(zé)人成衛(wèi)東給記者算了這樣一筆賬，“但這比直接發(fā)紅包帶來的實(shí)惠大多了。”

　　為了滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的生活需求，澤州縣鎮(zhèn)村公交提供“三代一送”便民服務(wù)，為群眾代購食品、藥品、生活用品，代辦生活繳費(fèi)，代取包裹，接送學(xué)生。

　　“司機(jī)常年跑一條線，和大家伙兒都很熟。到了秋收時節(jié)，家里種的雜糧可以托司機(jī)師傅捎給城里的孩子。”姚海莊說。

　　姚海莊所在的柳樹口鎮(zhèn)深居太行山，交通閉塞，分布著多個貧困村，是首批試點(diǎn)之一。到2018年9月底，澤州縣600個行政村全都開通了“一元公交”。

　　新做法也遇到一些新問題。“一元公交”取代了私人承包的農(nóng)村客運(yùn)，經(jīng)營戶面臨失業(yè)，田晉花便是其中之一，“我跟丈夫經(jīng)營了10年中巴車，以后全家靠啥吃飯？”

　　“一元公交”開通后，匯安公司聘用田晉花做專職駕駛員，并出資8萬元收購了她經(jīng)營的中巴車。“現(xiàn)在月工資4000多，收入穩(wěn)定。加入了這樣一個大集體，生活更有保障。”在澤州縣城鄉(xiāng)公交一體化過程中，匯安公司共吸納42名像田晉花一樣的經(jīng)營戶。

　　物流通到家門口

　　當(dāng)天快遞當(dāng)天達(dá)

　　在晉城市客運(yùn)東站物流倉配中心，工作人員正在將分揀完的快遞交給對應(yīng)的線路司機(jī)，之后由司機(jī)將快遞送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)和村民手中。晉城市客運(yùn)東站每天發(fā)出700多個班次，串聯(lián)起千家萬戶，也改變了不少人的生活方式。

　　公交車送快遞，澤州縣的這個設(shè)計(jì)解決了農(nóng)村快遞“上行最后一公里”和“下行最后一公里”難題。

　　“快遞公司考慮到運(yùn)營成本，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般不設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，大家寄取快遞非常不便。”山西汽運(yùn)晉城公司快遞物流倉配中心經(jīng)理姚浩告訴記者，“依托公交網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交每日發(fā)車捎貨，可以直接把快遞送到鄉(xiāng)親們手中。”

　　然而一開始，很多快遞公司對公交車送快遞有些疑惑：司機(jī)送快遞靠譜嗎？丟件怎么理賠？配送時間和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備能保證嗎？

　　姚浩和工作人員挨個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，選擇網(wǎng)點(diǎn)，并借著澤州縣建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站的東風(fēng)解決了設(shè)備問題，開始有快遞公司愿意合作。2018年3月，澤州縣第一批96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)成立，山河鎮(zhèn)物流配送點(diǎn)便是其中之一。

　　山河鎮(zhèn)距離市區(qū)20多公里，下轄47個行政村和135個自然村，人們對快遞的需求較大。“以前取快遞要去20公里外的收發(fā)點(diǎn)，開車來回一個小時，坐車得花10塊錢。”山河鎮(zhèn)馬街村村民來志偉剛剛簽收了一件快遞，“現(xiàn)在快遞點(diǎn)就在我家對面，方便多了。”

　　“遠(yuǎn)一點(diǎn)的村子，司機(jī)師傅沿途就送了，每天兩趟，保證當(dāng)天的快遞當(dāng)天送達(dá)。”山河鎮(zhèn)物流配送點(diǎn)負(fù)責(zé)人王立相告訴記者，現(xiàn)在每月的快遞量有2700多件，是剛成立時的5倍多。

　　自從做了配送點(diǎn)負(fù)責(zé)人，62歲的王立相也開始接觸網(wǎng)購。五金零件、水果、衣服……王立相打開手機(jī)里的訂單記錄，向記者展示著他的網(wǎng)購生活，“現(xiàn)在快遞這么方便，我也能體驗(yàn)一下年輕人的生活方式。”

　　目前，公交物流已經(jīng)覆蓋晉城市68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了537個快遞網(wǎng)點(diǎn)。“之后我們將探索更多服務(wù)模式，進(jìn)一步打通消費(fèi)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。”姚浩充滿信心。

　　旅游公交開進(jìn)山

　　美麗鄉(xiāng)村人氣添

　　在晉城市，乘坐公交車到147公里外的歷山風(fēng)景區(qū)需要幾塊錢？兩年時間里，票價從38元降到13元再降到1元。

　　2019年1月，晉城市旅游公交線路正式開通，現(xiàn)已覆蓋晉城市110余處景點(diǎn)和特色鄉(xiāng)村。

　　“家門口坐上車哪里都能去，全市的旅游景點(diǎn)我基本上都去過了。”說起“一元公交”，正在晉城市客運(yùn)東站候車的王丑旦來了興致。

　　王丑旦今年68歲，家住澤州縣北寨村。“山里出行不便，別說旅游，周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒去過。”王丑旦邊說邊感嘆，“現(xiàn)在公交車免費(fèi)坐、景點(diǎn)免門票，我可要好好看看自己的家鄉(xiāng)。”

　　王丑旦要去的大陽古鎮(zhèn)景區(qū)距離城區(qū)27公里，旅游高峰期日接待量逾萬人，前兩年這條旅游線路由個人承包。“票價隨意漲，發(fā)車時間不固定，服務(wù)意識較差，當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰蛯Υ硕加幸庖姟！贝箨柟沛?zhèn)景區(qū)辦公室主任李鵬鵬說。

　　從2018年到現(xiàn)在，大陽古鎮(zhèn)景區(qū)先后開通了三條公交專線，旅游高峰期也能滿足需求。

　　“一元公交”給大陽古鎮(zhèn)景區(qū)送來新氣象，同樣也把人氣送到了深山里的青龕村。

　　青龕村位于太行山最南端的晉豫交界處，群山環(huán)繞。但因?yàn)榻煌ㄩ]塞，旅游資源一直沒有被開發(fā)。

　　去年以來，鄉(xiāng)村游成為很多人的新選擇。山西汽運(yùn)晉城公司天澤國際旅行社作為青龕村的結(jié)對幫扶單位，抓住這一契機(jī)，幫助青龕村發(fā)展紅色旅游。

　　“去青龕村路窄彎多，旅游大巴進(jìn)不去，小型公交車很好地解決了這個問題。依托公交車，去年旅行社發(fā)團(tuán)400多次。”天澤國際旅行社總經(jīng)理李維潔告訴記者。

　　“看朋友圈有人分享青龕村的美景，一直想來，通了公交車真是太方便了。”一大早，旅行愛好者張小敏和兩位朋友從晉城市搭乘公交車慕名來到青龕村，“在山里徒步了一個多小時，中午就在這里吃碗饸饹面。”

　　正在做饸饹面的是59歲的青龕村村民時粉榮，她從去年開始做農(nóng)家樂，一年能增收5000元左右。現(xiàn)在，青龕村有6家農(nóng)家樂，不少外出務(wù)工的村民也回來創(chuàng)業(yè)。去年，青龕村接待游客近萬人。

　　“您不知道，熱鬧著呢！”時粉榮告訴記者，村里越來越有人氣了，這是最讓她高興的地方。

　　“一元公交”給老百姓帶來便利的同時，也進(jìn)一步暢通了人流、物流、信息流，拉動市域內(nèi)批發(fā)零售、物流運(yùn)輸、文化旅游、“三農(nóng)”領(lǐng)域等行業(yè)快速發(fā)展。2019年，晉城市旅游收入和游客量分別增長了28%和10%，“一元公交”的效益正逐漸凸顯，為當(dāng)?shù)匕傩諑砀嗉t利。